02kkk 枢纽利好！国务院应承
2月19日，国务院办公厅发布对于转发商务部、国度发展革新委《2025年稳外资行动决策》的见知。见知中提议，扩大电信、医疗、教练等领域怒放试点02kkk，荧惑外资在华开展股权投资，连续打造“投资中国”品牌，取消外商投资性公司使用境内贷款戒指等。
国务院办公厅对于转发商务部、国度发展革新委《2025年稳外资行动决策》的见知
国办函〔2025〕16号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
商务部、国度发展革新委《2025年稳外资行动决策》仍是国务院应承，现转发给你们，请负责贯彻落实。
国务院办公厅
2025年2月17日
(本文有删减)
2025年稳外资行动决策
虎牙露出商务部 国度发展革新委
外商投资是推动高水平对外怒放的进攻本色，为发展新质坐褥力和已毕中国式当代化领路着进攻作用。为作念好2025年稳外资职责，加大引资稳资力度，现制定如下行动决策。
一、有序扩大自主怒放
(一)扩大电信、医疗、教练等领域怒放试点。援手试点地区捏好升值电信、生物本事、外商独资病院领域怒放试点政策宣贯落实，对相干领域外商洽谈相貌开展“专班式”追踪工作，实时协调惩办问题，推动相貌尽早落地。当令进一步扩大电信、医疗领域怒放试点。究诘制定有序扩大教练、文化领域自主怒放实施决策，当令对外公布并稳步实施。
(二)落实全面取消制造业领域外资准入戒指要求。对于外资准入负面清单除外的领域，严格按照表里资一致的原则对外资准入实施管制。改进市集准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各种野心主体扩翻怒放。
(三)优化国度管行状扩翻怒放详尽试点示范。援手北京示范区领路管行状扩翻怒放引颈作用，推动试点职责提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新本色新任务，要点领域怒放举措优先在试点示范地区试验。长远究诘管行状扩翻怒放政策举措，密切关注试点推动情况，实时复制试验试点教养。援手国度管行状扩翻怒放详尽试点示范地区开展圭臬化开拓。
(四)推动生物医药领域有序怒放。援手顺应条目的外资企业参与生物成品分段坐褥试点，加速省级试点决策、质料监管决策审核，推动生物医药产业优化资源树立，实时协调惩办试点历程中企业碰到的逶迤问题。究诘完善医药领域怒放政策，便利立异药加速上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产物采购可预期性。
(五)荧惑外资在华开展股权投资。捏好《番邦投资者对上市公司计谋投资管制主义》落实，制定发布实施计谋投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，交流更多优质外资永远投资我国上市公司。
二、提高投资促进水平
(六)连续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制革新要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施决策，尽心设想实施“投资中国”系列行径。央地协同联动，开展境外投资促进行径，更好利用外资推动制造业补链强链。针对我主要投资着手地不同特色，究诘制定各别化引资筹画和策略，与双边经贸联委会(混委会)机制密切配合，全面激活双边投资促进职责组机制，加大相貌撮合对死力度。
(七)加大外资企业境内再投资援手力度。连续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。究诘制定荧惑外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所赚钱润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息敷陈试点。
(八)扩大荧惑外商投财富业范围。改进扩大荧惑外商投财富业目次，优化外商投资结构，促进外资工作我国制造业高质料发展，交流外资投向当代管行状，援手外资更多投向中西部和东北地区。
(九)取消外商投资性公司使用境内贷款戒指。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资缔造总部型机构提供便利。
(十)荧惑跨国公司投资缔造投资性公司。优化外商投资举办投资性公司相干规矩，在外汇管制、东谈主员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资缔造投资性公司提供便利。保险相干外商投资性公司在华投资缔造的企业照章依规享受外资企业待遇。
(十一)便利番邦投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，改进《对于番邦投资者并购境内企业的规矩》，优化外资并购法则和并购交易要领，完善并购管制范围，裁减跨境换股门槛等。
(十二)加或者点领域引资力度。荧惑外商投资衍生、饲养设备坐褥、饲料兽药坐褥等畜牧业相干领域并享受国民待遇。援手外资企业参与我国新式工业化进度，要点引进高本事领域外商投资，为外资企业提供更多市集契机和合营空间。荧惑养老工作、文化和旅游、体育、医疗、职业教练、金融等管行状领域眩惑利用外资，讲理多头绪工作糟践需求。
(十三)加强经济政策和营商环境对外宣介。充分诈欺新闻发布、吹风会、接收采访、大家解读等样式，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外怒放的新政策新举措新亮点。
三、增强怒放平台遵守
(十四)深化开发区管制轨制革新。完善政策撑持体系，制定深化国度级经济本事开发区革新立异的政策文献，在因素保险、要点领域怒放、承担革新试点任务、经济管制权限下放等方面出台新举措，普及国度级经济本事开发区外向型经济发展水平。推动国度级高新区、海关突出监管区域及各种省级开发区等当作对外怒放平台领路稳外资作用。
(十五)实施解放生意试验区普及计谋。推动解放生意试验区提质增效，扩大革新任务授权，加速推动海南解放生意港中枢政策落地，打造眩惑外商投资高地。援手解放生意试验区在外资准入领域加大压力测试，连续扩大法则、规制、管制、圭臬等轨制型怒放。
四、加大工作保险力度
(十六)推动枢纽和要点外资相貌落地。援手将更多外资相貌纳入枢纽外资相貌和要点外资相貌清单，加大政策援手和工作保险力度，加速推动相貌落地开拓。
(十七)建立政府采购本国产物圭臬体系。尽快制定出台相干文献，明确政府采购本国产物圭臬，确保不同通盘制企业在中国境内坐褥的产物对等参与政府采购行径。加强政府采购领域政策宣传，作念好外资企业投诉处理职责。
(十八)拓宽外资企业融资渠谈。荧惑金融机构为外资企业提供融资工作，开展要点外资企业贷款需求及投资野神色况调研，有针对性举办银企对接行径。交流各种基金与外资企业开展股权投资合营，援手在华外资企业扩大投资野心范围、深耕中国市集。
(十九)促进东谈主员往返便利化。加速互免签证协定商谈，不绝安妥扩大片面免签国度范围。优化港口签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进东谈主员跨境流动。更新《番邦商务东谈主士在华职责活命指引》。
(二十)普及外资企业生意便利化水平。作念好优惠生意协定项下原产地文凭签证职责，助力外资企业出口货品享受协定伙伴方关税减让。优化要点外资相貌入口成套设备检修监管。加大对外资企业海关“经认证的野心者”(AEO)教育力度，进一步优化裁减AEO当场布控查抄率。积极安妥推动入口商品采信，将更多顺应禀赋的中外检修机构纳入采信机构目次。荧惑外资企业开展常识产权备案，坚决打击相差口设施侵扰外资企业常识产权的行动。
各地区、各关系部门要在党中央集合息争带领下，坚忍不移深化革新怒放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权柄保护、工作保险等方面立异职责模式、强化政策和因素援手，确保2025年内各项举措落地奏效02kkk，灵验提振外商投资信心。要组织关系部门赴要点地区、要点外资企业开展专项造访行径，长远了解外资企业诉求，灵验恢复外资企业热心。商务部、国度发展革新委要会同关系部门和单元加强指导协调，作念好政策宣传，推动政策落地。枢纽事项实时陈述敷陈。